日照喜获“中国人居环境奖”

    核心事件

    这是江北环境质量最好的城市之一，城市环境综合整治定量考核连续8年名列山东省第一，环境空气质量优良率、饮用水源地水质达标率、城市地表水达标率始终保持100%；这是一座“绿色、生态、和谐、宜居”的滨海新城，从一个杂草丛生的滩涂逐步发展为闻名全国的“魅力之城”，城市建设的大手笔描绘出了 如诗如画的巨幅画卷，城市环境的大美化演绎出了韵味十足的滨海风情。

    2008年1月29日，山东省日照市与江苏省昆山市、河北省廊坊市三座城市顺利通过公示，正式被住房和城乡建设部表彰命名为新一批“中国人居环境奖”。从此，“人居”名片开始在黄海之滨熠熠生辉，一个魅力日益彰显、特色日渐突出的年轻城市在齐鲁大地上脱颖而出。

    2000年以来，荣膺这个“国字号”桂冠的城市在全国仅有17个，全省仅4个，而有“水上运动之都”美誉的日照就名列其中。历时5载的争创征程，这一人居环境大奖终于花落日照，是这座年轻滨海城市发展史上的一大盛事，为我市向中国精品城市高峰攀登注入了新的动力。

    近年来，我市大力实施“生态建市”发展战略，为建设生态宜居、有凝聚力、可持续发展的现代化和谐城市找到了强有力的支撑和载体，探索出了一条人与自然和谐发展的日照之路。

    亲历、讲述

    “日照市委、市政府高度重视人居环境建设，市委、市政府高屋建瓴、高瞻远瞩、目标明确、组织有序，求真务实、措施得力，以科学发展观为指导，坚持了港口立市、工业强市、科教兴市的生态建设发展战略，以提高城市的环境质量，改善人居环境作为增强城市竞争力的突破口，扎扎实实、兢兢业业、改革创新，实现了发展经济和改善人居环境互利共赢，成效显著。”原建设部城市建设司副司长、高级规划师赵士绮如是评价日照城市和人居环境建设。

    2003年起，为了让日照展现出更大的魅力，增强城市知名度和吸引力，促进城市的全面协调可持续发展，市委、市政府高瞻远瞩，作出了争创“中国人居环境奖”的英明决策。自开展争创活动以来，日照更美好的明天就已经开始勾画。

    众所周知，“中国人居环境奖”是我国综合评价一个城市在改善人居环境方面总体成就的全国最高综合性奖项，设立的初衷，旨在鼓励和推动城市高度重视人居环境的改造与建设，在环保、生态、大气、水质、绿化、交通等多方面为居民提供良好的生活和工作环境，以适应我国城市居民由小康向更高层面迈进的客观需要，并借此提升城市乃至国家的现代形象。因此，这个奖项也有着另一个不同寻常之处，它的评选标准非常苛刻，涉及城市建设、城市规划、城市管理、生态环境、遗产保护、节能监管等14个定量、25个定性指标，考核体系精细、全面，考核制度严格、规范。

    争创“中国人居环境奖”，就是对我市实施“生态建市”发展战略、加强城市建设管理、改善人居环境工作成果的一次全面检验，也是打造城市品牌，提高城市知名度与美誉度，增强城市核心竞争力的重要举措。能夺取此冠，对日照旅游、房产、经济社会等诸多方面的发展都将起到积极的推动作用，具有重要而深远的意义。

    “随着每年评选的深入，标准变得越来越严，日照却变得越来越美，我们的争创决心和信心也越来越大。”市建委副主任魏茂军对当时的争创情景记忆犹新。

    在此之前，“国家园林城市”、“国家节水型城市”、“国家环保模范城市”等城市名片纷至沓来，使得日照具备了基本的申报条件。然而，良好的基础只是提供了获得“中国人居环境奖”的可能，最终把可能变成现实，靠的是日照人民5年坚持不懈的努力。近年来，我市立足实际，把加强人居环境建设作为落实科学发展观、提升城市竞争力、推动和谐发展的重要举措，坚持环境建设与经济建设同步规划、同步部署，高起点规划、高标准建设、高效能管理，城市建设日新月异，城市功能日趋配套，经济与社会协调发展，人与自然和谐共处，实现了发展经济与改善人居环境的“互利共赢”，使城市呈现了“蓝天、碧海、绿树、金沙滩”的海滨园林城市特色，打造了一个山海优美、环境整洁、空气清新、功能完善、生活舒适的人居环境。

    规划先行

    在人居环境建设中，我市留下了“九任市长一张名片”的佳话，这张“名片”就是规划。在我市的城市发展中，始终坚持规划先行，用一流的规划引领人居环境建设，把城市生态环境可持续发展作为城市规划的首选目标和最终价值取向。目前，我市城市详规覆盖率达到100%。2003年以来，编制了日照市城市发展战略规划，完成了新一轮的城市总体规划修编，形成了较为科学的功能分区、畅通的交通网络、完善的绿地系统，将城市产业布局、土地利用、地上水及近岸海域保护、污水处理、城市水资源、垃圾处理及减废措施等与人居环境相关的内容，都在城市规划中予以重点安排和充分体现。

    “高起点规划”俨然已经成为我市在城市建设中的先行要素。坚持规划先行，充分发挥规划对城市生态环境建设的指导和调控作用，一方面，聘请国内外知名规划设计机构和专家编制城市总体规划、分区规划、详细规划及重点地段的城市设计，不断提高规划编制水平；另一方面，坚持实行规划集中统一管理和民主决策，实现了规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋，使这座城市逐步走上了现代化、个性化、生态化的可持续发展之路。

    “能够坚持规划先行，科学编制规划，严格执行规划，用规划引导人居环境建设。(日照)城市的框架已经拉开，格局已经定下来，城市的特色非常明显，环境也特别优美，已经进入了一个新的发展阶段。”原建设部副部长、中国城市规划协会会长赵宝江对我市“规划先行”的城市建设理念印象深刻。

    绿色基调

    漫步在日照海滨，穿行于港城街道，仿佛投入大自然的怀抱，处处绿色盎然，充满活力。人们徜徉在绿色中，满眼都是一幅幅人与自然和谐相处的秀美画卷……

    多年来，我市坚持拆迁辟绿，拆墙透绿，改造旧城扩绿，整治小区建绿，在这座城市的角角落落里，努力营造着绿色基调的人居环境。突出城市 道路、广场绿化建设这个重点，坚持乔灌花草搭配、点线面环结合，突出植物多样性，多层次配置绿化，努力营造城在园中、人在绿中、人景合一的自然生态景观。先后建设了青岛路、山海路、北京路等生态景观大道。本着“合理布局、大中小结合”的原则，先后新建、改建了人民广场、海天绿地、樱花园、万平口海滨生态公园等一批绿化精品工程，新增公共绿地820万平方米。实施了海曲公园、银河公园开放式改造，还绿于民、还景于民，成为市民娱乐休闲的良好去处。

    我市充分发挥依山傍海和城市发展空间大的自然优势，突出大环境、大空间绿化，对河山、丝山、奎山、沿海、沿河、沿路进行重点绿化，对城市绿化用地优先安排、严格控制，努力塑造出青山绿水、碧海蓝天、林带环绕、城在林中的海滨园林城市特色。大力开展了全民义务植树造林活动，市五大班子领导带头植树，充分调动了社会各界参与城市绿化的积极性。

    海滨地带是我市最为靓丽的一道风景线，也是城市最重要的窗口和会客厅。多年来，我市加快推进了以沿海岸线控制、生态体系恢复、绿地景观营造为主要内容的海滨生态绿化项目建设，以鲁南海滨国家森林公园和万平口区域为中心，依海建设了串珠式绿化景观，使绿地、松林和碧海、沙滩融为一体，形成了独特的沿海旅游观光风景线，极大地改善了城市生态环境，彰显了城市魅力，被有关专家称为海滨生态建设的典范。

    民生为重

    在经济社会发展中，“民生”是永恒的主题，“民生”的“生”不仅指百姓的生活水平，还包括百姓的生活环境。

    近年来，我市坚持以人为本，深入开展城乡环境综合整治。按照“充实新市区、改造老城区、突破结合部”的思路，连续多年将市区居住环境综合整治列为市政府“为民办实事”重点项目，一批城中村的改造，一批旧居民小区和小街小巷、污水沟的整治，使百姓的生活居住环境大为改观。坚持城乡一体、统筹发展，先后投资30亿元用于村镇环境综合整治和市政公用设施建设，建成了一批特色鲜明的小城镇，使村庄面貌焕然一新。集中整治地质地貌和风景区，在全省率先对全市地质地貌和重点景区进行了科学规划，对市区废弃的采石场和营子河、沙墩河等进行整治后，成为市区新的景观。

    坚持适度超前，不断完善城市基础设施，市区开通建设了北京路、山东路等50多条、1200多万平方米城市道路，形成了纵横交错的交通网络。着力提高城市载体功能，市区建成了奎山水厂等8座水厂，供水能力达到32.2万吨/日；建设了市区集中供热工程，集中供热率达到65%；加快了城市燃气管网工程建设，燃气普及率达到98.2%；城市公交覆盖了城市建成区。

    住房问题，是最大的民生问题。我市以改善居民的居住环境为目标，以实施“安康居住”工程为抓手，以改善中低收入家庭住房条件为重点，优化住房供应结构，初步构建了普通商品住房、二手房、经济适用住房、廉租房等多层次的住房供应体系。引导住宅建设走“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的路子，全面推进住宅产业现代化，建成了一大批设计合理、配套完善、环境优美、居住舒适的新型住宅小区。

    花落日照

    5年创建之路，一项项荣誉记录着全市人民的努力和决心，直至力捧“中国人居环境奖”，一切可谓水到渠成。“国家园林城市”、“国家节水型城市”、“国家环保模范城市”、“国家卫生城市”、“中国优秀旅游城市”、“全国园林绿化先进城市”等荣誉称号先后被日照收入囊中，日照市海滨生态绿化建设项目荣获2006年“中国人居环境范例奖”，这些都为冲刺“中国人居环境奖”奠定了坚实的基础。

    市建委信息中心的厉志荣在创建活动中主要负责“中国人居环境奖”申报和验收所需宣传资料及专题片的制作，同时也用镜头记录下了创建的全过程，一个个精彩的瞬间至今在他脑海里都挥之不去。创建的另一位参与者、市建委城建科的徐峰告诉记者，2007年10月底，“中国人居环境奖”专家考察组经过实地考察后，在出示的共同意见中一致认为“日照创建工作富有成效，各项指标均达到评选标准”，大家心里尤为激动和自豪。

    专家的高度认同在那个时候也仅仅是证明我们离这一中国城乡建设综合性最高奖项越来越近，因为根据评选制度，还要经过网上公示这个环节。直到2008年1月29日，大家终于等来了从千里之外传来的好消息：人居大奖终于花落日照。

    “中国人居环境奖”的成功创建，并不是我市人居环境建设工作的休止符，而是一个新的起点。如何让环境确确实实变成生产力和动力，实现环境、社会、经济的可持续发展？这依然是考验日照城市发展的命题。只要我们有了目标，并朝着目标不断努力，日照的明天就更加美好。